un entretien avec ...

Nancy Castillo

L’année dernière, la Commission européenne a lancé cinq « missions de l’UE » visant à relever les grands défis en matière de santé, de climat et d'environnement. L'une de ces missions est de rendre 100 villes neutres pour le climat et intelligentes d'ici à 2030. Les noms des 100 villes sélectionnées pour ce projet ont récemment été dévoilés, dont la ville wallonne de La Louvière. BE REEL s’est entretenu avec Nancy Castillo, échevine de La Louvière.

Nancy Castillo (43 ans) est depuis cette législature échevine du parti Ecolo à La Louvière. Cette mère de 4 enfants passionnée par les langues étrangères a suivi une formation universitaire en philologie classique et langues orientales. Avant d’être échevine, elle a enseigné le latin-grec et a travaillé comme fonctionnaire au service des comptes rendus analytiques de la Chambre des Représentants.
Quelle est votre fonction actuelle et sur quels projets travaillez-vous ?

Nancy : « Mes attributions en tant qu’échevine sont l’environnement, le développement durable, la transition énergétique, le logement, la mobilité et le bien-être animal. En tant qu’échevine, j’essaye de suivre au mieux tous les projets de ma ville. Nous avons été particulièrement actifs sur le plan de la mobilité. Notamment avec le plan Wallonie cyclable, qui vise à améliorer les infrastructures cyclables et promouvoir les déplacements à vélo dans la ville. Un autre projet sur lequel nous travaillons actuellement est l’écologisation de notre industrie. À commencer par le site minier Bois-du-Luc, où il y a encore des résidents. L'objectif est de décarboner ces habitations au travers de travaux de rénovation, d'isolation, etc. Pour ce faire, nous comptons sur des subventions du fonds européen de développement régional (FEDER). »

SMART CITY LA LOUVIÈRE

Que pouvez-vous me dire sur la ville de La Louvière?

Nancy : « La Louvière est une ville située dans la province wallonne de Hainaut comptant environ 80 000 habitants. Environ 700 personnes travaillent dans les services communaux pour la ville. Le service Énergie-Logement emploie environ septante personnes. Si je souligne ce service, c’est parce qu'il joue un rôle important dans la réalisation de notre objectif de neutralité climatique. Notre ville a une riche histoire dans le charbon, l’acier et la céramique, ce qui explique la présence de nombreux vieux bâtiments. Nos bâtiments et logements sont responsables de 60 % des émissions de gaz à effet de serre. C’est énorme. »  

Quels services propose la ville en matière de rénovation énergétique ?

Nancy : « Nous avons un guichet énergie qui fournit activement des conseils sur les différents prêts sans intérêt pour les travaux de rénovation. En outre, il fournit bien entendu des informations sur les autres primes de la Région wallonne et de la ville. Nous offrons également une prime communale pour la réalisation d'un audit énergétique. Et les citoyens pourront prochainement recevoir une prime communale pour les travaux de rénovation, en plus des primes régionales. Pour finir, les 9 plus grandes villes de la Région wallonne ont reçu un budget de plusieurs millions d’euros à investir dans les projets urbains de leur choix. La Louvière a ainsi choisi d'octroyer un million d’euros sous la forme de primes rénovation. »

Que faut-il faire, étape par étape, pour s’installer à La Louvière et rénover son logement ?

Nancy : « Vous devez commencer par vous rendre au guichet énergie de la commune pour une première rencontre, mais aussi pour prendre connaissance de vos droits et obligations ainsi que des démarches à entreprendre. Avez-vous impérativement besoin d'un permis de construire ? Avez-vous droit à un prêt sans intérêt ?  L’équipe du guichet pourra également vous orienter et répondre à vos questions d'ordre technique. Vous devez ensuite demander un permis ainsi qu'un audit énergétique, obligatoire en Wallonie sauf si vous ne remplacez que la toiture ou le système de chauffage. Là encore, des primes sont disponibles. Puis, vous demandez des devis à différents entrepreneurs. Le guichet énergie pourra vous aider à déchiffrer et comparer ces devis. Pour terminer, vous faites une demande de prêt, vous effectuez les travaux de rénovation et vous recevez vos primes. Pour les propriétaires vulnérables, nous essayons de réduire le temps d'attente entre la demande et l’octroi des primes.
Tendre vers la neutralité climatique est avant tout un engagement. 
La Louvière figure donc parmi les 100 villes neutres pour le climat et intelligentes. Pouvez-vous m’en dire un peu plus sur ce projet ?

Nancy : « Je ne peux pas vous dire grand-chose. Il n’y a pas de collaborateur fixe sur ce projet à l’heure actuelle, mais cela peut bien entendu changer. Ce que je sais, c’est que notre candidature a été approuvée et que l’UE choisira comme villes pilotes 30 villes parmi les 100 sélectionnées. La sélection n’est d’ailleurs pas une compétition. Elle ne récompense pas forcément les meilleurs élèves, car certaines villes wallonnes qui n’ont pas été sélectionnées sont bien plus avancées en matière de neutralité climatique que La Louvière. Je suis tombée sur une jolie comparaison sur le site web de Louvain. Ils font la comparaison avec les premiers pas sur la Lune : un évènement majeur qui peut montrer l’exemple. En fin de compte, c’est de cela qu'il s’agit : La Louvière est une ville relativement pauvre avec une grande tradition industrielle. Si nous devenons les premiers à atteindre la neutralité climatique, cela pourra inspirer des villes similaires, avec un passé industriel et une population d’environ 80 000 habitants, et leur montrer que c’est possible. Chaque ville sélectionnée a ses spécificités et part d'une situation différente. »  

Qu’est-ce qu'une Smart city et comment La Louvière va-t-elle en devenir une ?

Nancy : « Smart city désigne selon moi une ville qui exploite et utilise toutes les technologies innovantes, pas tellement parce qu’elle le peut, mais pour atteindre la neutralité climatique. La neutralité climatique ne sera peut-être pas toujours aussi visible pour le citoyen. Je pense par exemple à l’examen des bâtiments communaux et au plan d’action que nous avons mis en place pour mieux les isoler et les raccorder à une source d’énergie renouvelable. L’avenir nous dira si La Louvière sera réellement neutre pour le climat en 2030. Nous mettons bien sûr tout en œuvre pour y parvenir. Nous avions un plan d'action pour réduire nos émissions de 40 % d'ici à 2030, et nous devons désormais viser une réduction de 100 %. Un objectif qui demandera un gros travail, en particulier parce qu’il devra passer par l’évolution progressive de la mentalité des citoyens. Passer de trente à trois cents bâtiments à rénover, cela ne se fait pas du jour au lendemain. En ce sens, tendre vers la neutralité climatique est avant tout un engagement.

L’année dernière, la ville a approuvé le projet LLO 2050, qui soutient trois objectifs stratégiques. Premièrement, laisser plus de place à la nature et aux espaces verts à La Louvière. C’est ce que nous appelons une ville-parc. Deuxièmement, La Louvière n’a pas de centre historique et est constituée de nombreux villages isolés. L'objectif ici est de créer des constellations citoyennes et de relier les différents villages grâce à des routes piétonnes et cyclables sécurisées. Un troisième objectif est de doter notre ville de plusieurs économies résilientes, pour remplacer la mono-économie d’autrefois (= le charbon). En ce sens, il serait peut-être intéressant de choisir comme ville de jumelage, une possibilité offerte par cette mission de l’UE, une ville qui avait également une mono-économie. »
L’approbation de LLO2050 a été le déclic pour soumettre notre candidature. 
Comment La Louvière en est-elle venue à participer ?

Nancy : « C'est notre service Stratégie qui a repéré l’appel. Le cabinet du Bourgmestre a ensuite rassemblé les données nécessaires auprès des différents services et a soumis une candidature. Ce projet est arrivé à point nommé, car je ne pense pas que nous aurions pu le faire il y a deux ans. L’approbation de LLO 2050 a été le déclic. »  

La Louvière est également partenaire de BE REEL!. Êtes-vous au courant de notre projet ?

Nancy : « Oui. Je sais que nous souhaitons rénover 150 maisons et 50 appartements par an pendant quatre ans. Je pense que nous sommes actuellement à environ 60 à 70 unités de logement rénovées. Nous avons donc encore du pain sur la planche, mais nous mettons tout en œuvre pour atteindre cet objectif. Nous tenons une liste des meilleures pratiques sur les meilleures façons d’accompagner les propriétaires, par exemple. »

Questions d'opinion

Imaginons... En qualité de décideur politique, vous pouvez modifier/créer une seule mesure politique pour vous aider à atteindre vos objectifs. Laquelle choisissez-vous ? Pourquoi ? (Vous pouvez choisir vous-même le niveau politique)

Nancy : « J’aimerais modifier la politique en matière de voitures de société. Il y a tout simplement trop de voitures à La Louvière. Le transport est le seul secteur à ne pas avoir réduit ses émissions. L’accord de gouvernement fédéral stipule que toutes les voitures de société doivent être électriques d’ici à 2026. Je ne suis cependant pas convaincue que ce soit la meilleure solution. Cela ne résout en effet pas le problème des embouteillages, et cela nuit également à la qualité de l'air en raison de l’important rejet de particules fines dans l’atmosphère.

Une solution envisageable est de miser sur les alternatives et de laisser le choix aux citoyens. Cette deuxième voiture de société est-elle nécessaire ? Les transports en commun jouent un rôle essentiel à cet égard. Je suis ravie des gros progrès réalisés dans ce domaine ces 15 dernières années. Je suis originaire de Bruxelles et quand je suis venue m’installer ici, les transports en commun étaient très abstraits. Il n’y avait pas d’itinéraires, pas d’horaires, rien. Heureusement, cette époque est maintenant révolue. »

À propos de quelle hypothèse/quel thème axé(e) sur la rénovation énergétique aimeriez-vous voir une étude ou une mesure concrète et pourquoi ?  

Nancy : « J’aimerais beaucoup qu’on explore les possibilités d’exploiter les réseaux de chaleur pour chauffer les logements et les bâtiments publics. Notre industrie de l’acier constitue une source de chaleur. Pourquoi ne pas l’utiliser pour chauffer un hôpital, par exemple ? Actuellement, cette chaleur est perdue. Notre projet LLO 2025 inclut d’ailleurs une action autour d'un réseau de chaleur, mais nous n’avons pas d’étude précise à ce sujet. »

Pour terminer, une question sur l’avenir : les objectifs seront-ils atteints ?

Nancy : « Nous sommes déjà presque en 2023. Nous ne concrétiserons donc peut-être pas pleinement les objectifs, mais nous espérons au moins avoir réalisé quelques avancées d’ici à 2030 qui pourront servir d’exemple à d’autres villes au profil similaire. »

Je vous remercie pour cet entretien !

Vous trouverez de plus amples informations sur les missions de l’UE ici.
Le site web de la ville de La Louvière